黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育
學(xué)習(xí)貫徹紀(jì)律處分條例丨端正言行 帶頭維護(hù)公序良俗
特邀嘉賓
楊靖凱 廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任
楊 柯 安徽省合肥市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員、案件審理室主任
張培周 湖北省宜昌市紀(jì)委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室主任
國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)道德教育，引導(dǎo)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部明大德、嚴(yán)公德、守私德，重品行、正操守、養(yǎng)心性”?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第一百五十三條明確了對(duì)違背社會(huì)公序良俗，在公共場(chǎng)所和網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的處分規(guī)定，其中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間不當(dāng)言行的處分規(guī)定為新增內(nèi)容，其背景和意義是什么？違反該規(guī)定的常見(jiàn)不當(dāng)網(wǎng)絡(luò)言行主要有哪些？準(zhǔn)確理解第一百五十三條需要重點(diǎn)把握哪些要素，實(shí)踐中怎樣做到精準(zhǔn)定性量紀(jì)？黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)怎樣做好教育監(jiān)督管理，引導(dǎo)黨員干部規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言行？我們特邀紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行討論。
新修訂的《條例》第一百五十三條增寫對(duì)違背社會(huì)公序良俗在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的處分規(guī)定，其背景和意義是什么，違反該條規(guī)定的常見(jiàn)不當(dāng)網(wǎng)絡(luò)言行有哪些？
楊靖凱：公序良俗是維護(hù)國(guó)家和社會(huì)健康發(fā)展的秩序，也是社會(huì)全體成員普遍遵循的道德準(zhǔn)則，整體體現(xiàn)了社會(huì)的一般利益和道德觀念，對(duì)社會(huì)公眾行為具有一定的約束作用。黨章規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，黨員必須發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。遵守公序良俗，不僅是每名黨員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，更是黨員體現(xiàn)先進(jìn)性與純潔性，在社會(huì)上發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的具體表現(xiàn)。
當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已成為社會(huì)生活的重要場(chǎng)域，是社會(huì)公眾之間交流、接收信息的重要場(chǎng)所，具有公共屬性，并呈現(xiàn)出傳播便捷、信息量大、影響廣泛、身份隱蔽、約束較小等特點(diǎn)。相比于“線下”的行為，在網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)施違背社會(huì)公序良俗的行為，其門檻可能會(huì)更低、破壞力可能會(huì)更大。如，有的黨員在網(wǎng)絡(luò)上口大氣粗、隨意謾罵侮辱他人，引發(fā)社會(huì)負(fù)面輿論，影響人民群眾對(duì)黨員以及黨組織的評(píng)價(jià)。對(duì)黨員的網(wǎng)絡(luò)行為如不加以紀(jì)律約束，將可能造成不良后果，損害黨的形象、影響黨群干群關(guān)系。所以，新修訂的《條例》第一百五十三條增寫了對(duì)黨員違背社會(huì)公序良俗，在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的處分規(guī)定，時(shí)刻提醒黨員，網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，需嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)空間的言行，做到“線上”“線下”一個(gè)樣，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播正能量、弘揚(yáng)主旋律，共同營(yíng)造健康向上的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境。
張培周：黨員的網(wǎng)絡(luò)行為往往是其日常言行在網(wǎng)絡(luò)上的具體化，違背社會(huì)公序良俗的網(wǎng)絡(luò)言行主要是指在網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)施的違背國(guó)家和社會(huì)最基本的價(jià)值和秩序以及社會(huì)主流道德觀念和良好風(fēng)尚的言行。常見(jiàn)的不當(dāng)網(wǎng)絡(luò)言行包括：
一是危害公共秩序的言行。如在網(wǎng)上制造、發(fā)布、傳播謠言以及不實(shí)信息，引發(fā)熱議關(guān)注；以不當(dāng)評(píng)議、惡意揣測(cè)、歪曲解讀等方式誤導(dǎo)公眾，引發(fā)社會(huì)矛盾和對(duì)立，挑動(dòng)公眾情緒，造成不良影響等言行。
二是貶損他人人格的言行。如在網(wǎng)上丑化、攻擊、謾罵他人，貶損他人人格，損害他人名譽(yù)，泄露他人信息，造成不良影響等言行。
三是傳播不良網(wǎng)絡(luò)文化和現(xiàn)象的言行。如在網(wǎng)絡(luò)上宣揚(yáng)崇洋媚外、封建思想、拜金主義、享樂(lè)主義、鋪張浪費(fèi)等；熱衷炒作緋聞丑聞、拉踩引戰(zhàn)、刷量控評(píng)、沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，造成不良影響等言行。
四是違背社會(huì)公共道德、家庭美德的言行。如追求低級(jí)趣味，在網(wǎng)絡(luò)上傳播不雅圖片、視頻，造成不良影響；違反家庭倫理和社會(huì)公德，向他人發(fā)送騷擾信息，引發(fā)家庭矛盾，干擾他人正常生活，造成不良影響；網(wǎng)上發(fā)表與尊老愛(ài)幼、誠(chéng)實(shí)守信等社會(huì)主義核心價(jià)值觀嚴(yán)重不符的言論，造成不良影響等言行。
需要注意的是，上述不當(dāng)言行的前提是雖違反了社會(huì)公序良俗、造成不良影響，但尚未違反治安管理處罰法、刑法等法律法規(guī)，若相關(guān)行為情節(jié)嚴(yán)重涉嫌違法犯罪的，則適用《條例》有關(guān)紀(jì)法銜接條款處理。
準(zhǔn)確認(rèn)定《條例》第一百五十三條規(guī)定的違紀(jì)行為需要重點(diǎn)把握哪些要素，實(shí)踐中怎樣做到精準(zhǔn)定性量紀(jì)？
楊柯：準(zhǔn)確認(rèn)定《條例》第一百五十三條規(guī)定的違紀(jì)行為，我們認(rèn)為要重點(diǎn)理解把握“不當(dāng)”和“不良影響”等要素。
要客觀評(píng)價(jià)“不當(dāng)”。從公序良俗的角度進(jìn)行價(jià)值評(píng)判，既要立足時(shí)代、國(guó)情和文化背景，客觀認(rèn)定社會(huì)價(jià)值取向和人民群眾價(jià)值準(zhǔn)則，也要充分考慮不同社會(huì)個(gè)體的多元價(jià)值取向。重點(diǎn)區(qū)分是出于正常溝通交流的自我表達(dá)與實(shí)現(xiàn)，還是帶有不良價(jià)值導(dǎo)向、突破社會(huì)共識(shí)的失德失范行為。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)言行，還可參照《關(guān)于規(guī)范黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為的意見(jiàn)》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)定》等黨內(nèi)規(guī)范性文件列舉的黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為正面和負(fù)面清單進(jìn)行判斷。在執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，常見(jiàn)的不當(dāng)言行，如以不當(dāng)評(píng)議、惡意揣測(cè)、胡亂解讀等方式挑動(dòng)公眾情緒，在網(wǎng)絡(luò)空間拉踩引戰(zhàn)、惡意集納關(guān)聯(lián)、帶節(jié)奏等；發(fā)表具有高度爭(zhēng)議性、誤導(dǎo)性的言論等；以及情趣低下的言行，如沉迷網(wǎng)絡(luò)淫穢色情，為嘩眾取寵而扮“丑”等，這些行為都屬“不當(dāng)”。
要客觀認(rèn)定“不良影響”?！安涣加绊憽蓖ǔ０ㄇ址杆撕戏?quán)益、引發(fā)負(fù)面輿情、擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序、損害黨員所在黨組織或單位的形象和公信力等。在執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，辦案人員要綜合考量黨員的具體身份，不當(dāng)言行實(shí)施的時(shí)間、次數(shù)、手段、針對(duì)的對(duì)象，影響范圍、后果等因素。黨員在網(wǎng)絡(luò)空間的不當(dāng)言行，如果社會(huì)危害性較小，未造成不良影響的，可運(yùn)用“第一種形態(tài)”，通過(guò)談話提醒、批評(píng)教育等方式處理。
張培周：準(zhǔn)確認(rèn)定《條例》第一百五十三條規(guī)制的行為，還要將其與在公共場(chǎng)所和網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)施的其他違紀(jì)違法行為相區(qū)分，把握不同行為性質(zhì)之間的界限，精準(zhǔn)定性。
如有的黨員在網(wǎng)絡(luò)上妄議中央，制造、散布、傳播政治謠言，在公開(kāi)場(chǎng)所發(fā)表反對(duì)四項(xiàng)基本原則言論等，這類行為嚴(yán)重破壞了黨中央權(quán)威，不利于維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，違反了政治紀(jì)律；有的利用微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)收受管理和服務(wù)對(duì)象紅包、禮金，利用職務(wù)便利，索取或者非法收受他人有財(cái)產(chǎn)價(jià)值的網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)、網(wǎng)絡(luò)游戲裝備、虛擬貨幣等網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)物，這類行為違背了黨員干部從事公務(wù)活動(dòng)或者其他活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)行為規(guī)則，違反廉潔紀(jì)律，還可能構(gòu)成違法或涉嫌受賄犯罪；有的為了滿足自己的虛榮心，在公共場(chǎng)所或者網(wǎng)絡(luò)空間口無(wú)遮攔、泄露工作秘密，違背黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵守的行為規(guī)則，違反工作紀(jì)律。
此外，黨員在公共場(chǎng)所和網(wǎng)絡(luò)空間的不當(dāng)言行，還可能構(gòu)成違法，比如黨員在公共場(chǎng)所或者網(wǎng)絡(luò)空間散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情等信息故意擾亂公共秩序的；結(jié)伙斗毆，追逐、攔截他人等尋釁滋事的；違反國(guó)家規(guī)定，侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，造成危害的；公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的；偷窺、偷拍、竊聽(tīng)、散布他人隱私的，等等，這些行為違反了治安管理處罰法，應(yīng)該適用《條例》第三十條或第三十五條進(jìn)行處理。更嚴(yán)重的還可能涉嫌犯罪，如，以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的，可能構(gòu)成侮辱罪或者誹謗罪；隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的，在公共場(chǎng)所起哄鬧事造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的，可能構(gòu)成尋釁滋事罪，等等，這些行為違反了刑法，應(yīng)適用《條例》紀(jì)法銜接條款處理。
如何把握《條例》第一百五十三條與第十一章其他條款的關(guān)系？適用生活紀(jì)律兜底條款要注意哪些問(wèn)題？
楊靖凱：《條例》第十一章對(duì)黨員在日常生活和社會(huì)交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則作出了整體規(guī)范，要求黨員帶頭模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，明大德、守公德、嚴(yán)私德，錘煉道德品行、堅(jiān)守正派作風(fēng)，塑造黨員隊(duì)伍良好形象，共同營(yíng)造和維護(hù)社會(huì)新風(fēng)尚。該章除兜底條款外，列舉了違反生活紀(jì)律的4種違紀(jì)行為：第一百五十條明確了黨員在生活中奢靡享樂(lè)、追求低級(jí)趣味造成不良影響行為的處分規(guī)定，引導(dǎo)廣大黨員崇尚儉樸生活，自覺(jué)抵制講排場(chǎng)比闊氣、攀比炫富、奢侈浪費(fèi)等不良習(xí)氣；第一百五十一條規(guī)定了對(duì)與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系，造成不良影響的處分；第一百五十二條明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)配偶、子女及其配偶失管失教行為的處分規(guī)定，引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部注重家庭教育和家風(fēng)培養(yǎng)，大力弘揚(yáng)良好家風(fēng)；第一百五十三條明確了黨員在公共場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)空間存在違背社會(huì)公序良俗不當(dāng)言行的處分規(guī)定，引導(dǎo)廣大黨員在公共場(chǎng)所和網(wǎng)絡(luò)空間里時(shí)刻保持高度的自律性和良好形象。
上述4種違紀(jì)行為側(cè)重點(diǎn)各有不同，大部分情況下可以直接區(qū)分。其中，第一百五十三條與該章其他條款的主要區(qū)別有兩點(diǎn)：一是對(duì)行為發(fā)生的空間場(chǎng)景要求不同，第一百五十三條要求實(shí)施行為的場(chǎng)景具有公開(kāi)性，發(fā)生在公共場(chǎng)所或者網(wǎng)絡(luò)空間，但該章其他條款對(duì)此沒(méi)有要求；二是處分檔次的嚴(yán)重程度不同，第一百五十三條最高處分檔次為開(kāi)除黨籍，但第一百五十條和第一百五十二條最高處分檔次為撤銷黨內(nèi)職務(wù)。
需要注意的是，《條例》第十一章規(guī)制的其他行為，也可能發(fā)生在公共場(chǎng)所或網(wǎng)絡(luò)空間，而且這些行為一定程度上也違背了社會(huì)公序良俗，此時(shí)，我們要具體問(wèn)題具體分析，準(zhǔn)確恰當(dāng)作出處理。如，有的黨員在公共場(chǎng)所或者網(wǎng)絡(luò)上比闊炫富，并造成不良影響，該行為可能同時(shí)違反第一百五十條和第一百五十三條，應(yīng)依據(jù)處分較重的條款定性處理。又如，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)子女一貫?zāi)鐞?ài)嬌縱、失管失教，對(duì)子女經(jīng)常性在網(wǎng)絡(luò)上謾罵、攻擊他人并造成不良影響的行為不但不予制止，還跟帖參與其中，若黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為僅是為子女辯白，未超出第一百五十二條的評(píng)價(jià)范圍，則可依據(jù)第一百五十二條定性處理；若其不單單為子女辯白，還主動(dòng)帶節(jié)奏謾罵侮辱他人，則其行為既有對(duì)子女失管失教的消極不作為，又有違背社會(huì)公序良俗、在網(wǎng)絡(luò)上言行不當(dāng)?shù)倪`紀(jì)行為，具有兩個(gè)不同主觀故意，并侵犯了兩個(gè)不同客體，屬于兩個(gè)不同的違紀(jì)行為，此時(shí)應(yīng)同時(shí)適用第一百五十二條和第一百五十三條，根據(jù)《條例》第二十四條合并處理。
楊柯：《條例》第一百五十四條規(guī)定，“有其他嚴(yán)重違反社會(huì)公德、家庭美德行為的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開(kāi)除黨籍處分。”該條系生活紀(jì)律兜底條款，其適用應(yīng)注意把握好違規(guī)性和有責(zé)性兩個(gè)要素。
把握違規(guī)性。適用兜底條款認(rèn)定行為違規(guī)性，主要考慮以下兩個(gè)方面因素：其一是相關(guān)行為違反了黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)對(duì)黨員干部在道德方面的要求，比如，黨章第三條第（八）項(xiàng)規(guī)定，黨員必須發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德；公務(wù)員法第十四條第（六）項(xiàng)規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)守法治，遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德、家庭美德。其二是相關(guān)行為存在處分的必要性。黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)無(wú)法窮盡社會(huì)生活的各個(gè)方面，因此，設(shè)置兜底條款便是要盡量囊括具體條款之外的其他需要處分的情形，適用兜底條款認(rèn)定某行為具有違規(guī)性，其程度必須與該章其他具體條款所規(guī)制行為的違規(guī)性相當(dāng)。
把握有責(zé)性。適用該條款時(shí)，可從3個(gè)方面考量行為人的責(zé)任程度。一是從行為人的角度分析，其主觀上明知所實(shí)施行為的違規(guī)性以及可能產(chǎn)生不良影響和危害后果，而希望或者放任后果發(fā)生；或者其應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己的行為可能產(chǎn)生不良影響和危害后果，但因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見(jiàn)，或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)但輕信能夠避免后果發(fā)生；二是從社會(huì)公眾的角度分析，行為人所實(shí)施的行為背離樸素價(jià)值觀、挑戰(zhàn)倫理底線、有違人性良知，使廣大群眾對(duì)黨員形象及其所在黨組織和單位產(chǎn)生負(fù)面評(píng)價(jià)。三是從因果關(guān)系的角度分析，行為人所實(shí)施的行為與不良影響、危害后果之間，能夠建立起明確、直接的邏輯聯(lián)系，且能排除其他阻卻事由。
黨員干部如何增強(qiáng)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言行的自覺(jué)？黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)怎樣做好教育監(jiān)督管理，引導(dǎo)黨員干部規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言行？
張培周：黨員干部管理自己的網(wǎng)絡(luò)言行，一是要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨員干部要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，無(wú)論線上還是線下，都要堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，走好網(wǎng)上群眾路線，營(yíng)造健康向上、風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，維護(hù)政治安全和意識(shí)形態(tài)安全，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是要嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。明確網(wǎng)絡(luò)言行中“應(yīng)當(dāng)”和“不得”的行為邊界，不斷增強(qiáng)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言行的自覺(jué)。貫徹執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為的意見(jiàn)》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)定》等規(guī)定對(duì)黨員干部網(wǎng)絡(luò)言行提出的各項(xiàng)要求，比如，不得違反有關(guān)規(guī)定以職務(wù)身份開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)借貸、直播帶貨等營(yíng)利活動(dòng)；不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò)泄露、擴(kuò)散黨和國(guó)家秘密、工作秘密；不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò)制造、散布、傳播政治謠言，不得匿名誣告、有意陷害或者制造其他謠言等。
三是要弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，宣傳黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義制度，宣傳黨帶領(lǐng)人民團(tuán)結(jié)奮斗的重大成就、歷史經(jīng)驗(yàn)和生動(dòng)實(shí)踐，宣傳中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀，大力弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量。
四是發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，面對(duì)錯(cuò)誤言論敢于“亮劍”。要摒棄“看客”心態(tài)，堅(jiān)決同網(wǎng)上錯(cuò)誤思想作斗爭(zhēng)，旗幟鮮明批駁謬誤，推動(dòng)形成健康向上、風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。發(fā)現(xiàn)涉政有害言論等違規(guī)違紀(jì)違法信息、活動(dòng)的，及時(shí)主動(dòng)向有關(guān)部門、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等舉報(bào)，積極提供線索，協(xié)助有關(guān)方面處置。
楊柯：各級(jí)黨組織要嚴(yán)格落實(shí)黨員網(wǎng)絡(luò)行為管理工作主體責(zé)任，將網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全、政治安全作為黨員網(wǎng)絡(luò)行為管理的重中之重，通過(guò)組織集中學(xué)習(xí)、專題講座等形式，加強(qiáng)對(duì)黨員的政治教育和紀(jì)律要求，教育黨員自覺(jué)堅(jiān)守原則和底線。通過(guò)群眾民主評(píng)議、黨內(nèi)談心交流等制度，加強(qiáng)對(duì)黨員網(wǎng)絡(luò)行為的監(jiān)督提醒，確保其言行符合黨的紀(jì)律和法律法規(guī)要求。將網(wǎng)絡(luò)思維、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)機(jī)制運(yùn)用到黨員管理和黨建工作中，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做好網(wǎng)絡(luò)群眾工作的能力。有序引導(dǎo)黨員干部學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，走好新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傾聽(tīng)民意、與群眾交流互動(dòng)，增強(qiáng)網(wǎng)上主流輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，讓黨的聲音始終成為網(wǎng)絡(luò)空間最強(qiáng)音。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須旗幟鮮明講政治，首先，要抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部教育監(jiān)督管理，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部網(wǎng)絡(luò)行為，明確網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的正負(fù)面清單，為紀(jì)檢監(jiān)察干部網(wǎng)絡(luò)跟帖發(fā)帖、發(fā)微信刷微博等網(wǎng)絡(luò)行為“立規(guī)矩”；教育提醒紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)政治鑒別力，嚴(yán)禁在工作群組傳播涉密信息、可能造成不良影響的信息等，并定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。同時(shí)，履行好監(jiān)督首要職責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，對(duì)于黨員干部利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的違反政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等行為，依規(guī)依紀(jì)依法予以處理；提升學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)能力，善于從重大事件、重要情況、重要社情民意中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，強(qiáng)化信息溝通、聯(lián)席會(huì)商、分析研判等協(xié)調(diào)處置機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)黨員網(wǎng)絡(luò)行為綜合治理合力；根據(jù)巡視巡察反饋的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況，督促被巡視巡察單位明確整改責(zé)任，建立整改臺(tái)賬，在標(biāo)本兼治中提升意識(shí)形態(tài)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 劉一霖）